На сегодня наша действительность такова – нет больше Советского Союза, мощной индустриальной державы. По научно-техническим показателям она занимала ведущее место в мире. А появилась советская страна на фундаменте царской империи, бывшей «тюрьмы» народов. В конце 80-х годов прошла перестройка, которая, в конце концов, привела к распаду Союза на независимые национальные государства, каждое из которых приобрело свою исключительную роль в мировом сообществе. Казахстан не стал исключением. 200 лет он находился под «добровольным» игом царизма и 70 лет - под коммунизмом. Поэтому в процессе этого периода казахи, как нация, оказались затертыми в мировом познании. После получения независимости перед Казахстаном встали конкретные цели, первая из которых заключалась в самоопределении, то есть страна должна была заявить о себе, о том, что есть такой народ – казахи, есть государство – Казахстан. И вторая цель – процветание страны. В течение 10 лет независимости первая цель была достигнута. Было немало скептических мнений и суждений, но несмотря ни на что самостоятельное государство сформировалось. Появились все государственные атрибуты: законодательная база, административное управление, финансово-экономическая система, признание мирового сообщества. Определились и утвердились государственные границы. И сегодня мир поставлен перед фактом, что есть такое независимое, суверенное государство Казахстан.
Однако наряду с этим произошли и негативные явления. К примеру, произошел спад производства во многих отраслях народного хозяйства, вплоть до полного разрушения таких направлений, как легкая промышленность, сельское хозяйство, резко снизилась социальная защита населения, произошло обнищание народа, появились резкое расслоение граждан по доходам, безработица, разрушились определенные моральные устои общества. А также самоопределение повлекло за собой отток из страны большей части населения европейской национальности. Все это вкупе привело к определенному социально-экономическому и демографическому состоянию общества. В то же время отток представителей европейской национальности явился фактором укрепления государства как национального. В этот период на историческую родину были приглашены казахи из других стран, что дало титульной нации стать лидирующей по численности населения в республике.
Второй немаловажной целью, о которой упоминалось выше, была задача сделать государство устойчиво процветающим. А что есть процветающее государство? Это когда каждый гражданин Казахстана, независимо от национальной принадлежности социально защищен, имеет работу, трудовые доходы, позволяющие иметь жилье, создавать семью, воспитывать детей, получать хорошее медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение и достойное образование. Для достижения данной цели Президент РК, Парламент, Правительство принимают решения, такие как «Программа-2030», где определяются задачи, пути и сроки процветания, затем ежегодно принимаются программы по развитию культуры, здравоохранения, аула и жилищного строительства. И, наконец-то, принимается стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана, позволяющая достичь устойчивого развития страны в не сырьевых отраслях экономики. Помимо этого каждый гражданин вносит свою лепту в процветание своей страны.
Мне, как гражданину независимого Казахстана, небезразлична судьба моего государства. Поэтому в данной статье хочу поделиться своим мнением по данному вопросу. На сегодняшний день наше экономическое благополучие строится на наличие богатых полезных ископаемых, в особенности углеводородных. Но это не дает благополучия всему народу и не имеет длительной перспективы. В результате возникает вопрос: возможно ли возрождение былого экономического и политического величия нашего древнего народа, о котором говорилось в моих предыдущих статьях, за счет не сырьевых источников? Я считаю, что это возможно. Для этого необходимо учесть следующие факторы: природно-климатические, демографические, административно-территориальное устройство, геополитическое положение страны. А также надо сформировать новые производственные отношения между людьми в процессе труда, подогнав под современные требования организацию производств. С учетом всего этого необходимо создание рабочих программ воплощения в жизнь целей и задач стратегии индустриально-инновационного развития, ведущих к процветанию Казахстана.
Природно-климатические условия.
Природно-климатические особенности нашей страны с точки зрения приоритетности использования в сельскохозяйственном производстве почти на 80 процентов предназначены для ведения степного животноводства (овцеводства, коневодства и верблюдоводства). Именно по этим направлениям сельскохозяйственного производства мы имеем преимущества перед другими странами. Если говорить о состоянии недр нашей страны, то они имеют большие промышленные запасы для получения цветных и черных металлов. Начато освоение громадных месторождений нефти и газа. Разработка наших недр является крупным финансовым источником для инвестирования программ не сырьевого развития страны.
Административно-территориальное устройство с учетом природно-климатических условий.
На сегодняшний день Казахстан имеет следующее административно-территориальное деление: 14 областей с областными центрами, внутри областей районы с районными центрами, и города. На мой взгляд, именно такое административное деление не позволяет нормально развиваться экономике и проводить какие-либо реформы. Почему?
Если заглянуть глубже в историю, то можно понять, что территории развивались так: сеть населенных пунктов, деревень, во главе стоял центр - место, где люди с разных территорий решали вопросы торговли своей продукцией, приобретения различных товаров промышленного назначения, а также и административные-культовые услуги. Эти центры развивались, превращались в города. То есть города по функциональным обязанностям были центром ремесла, торговли и культуры районов. Существует следующий статус населенных пунктов: город, районные, областные центры, затем столица. Под каждым словом наименования населенного пункта я вижу не просто наименование, а рассматриваю его с точки зрения функциональных обязанностей в экономическом плане. К примеру, функция города - быть бизнес-центром территории. А у нас территориальными центрами законодательно сделали районные центры. Но фактически населенные пункты, относящиеся к районным центрам не могут решать свои экономические вопросы в них, они тяготеют к городу, как к фактическому центру бизнеса. А ведь это другая административная единица. Или другой пример: главной функцией существующих малых городов является обеспечение градообразующего предприятия, то есть это уже получается не город, а просто крупный рабочий поселок городского типа. Ведь города должны быть бизнес-центрами районов. Поэтому я считаю, что нужно изменить административно-территориальное устройство районов, чтобы гармонично могли развиваться территории, то есть во главе районов должны быть города. У нас очень огромная страна. Она вытянута с севера на юг. На такой площади могут поместиться восемь Германий, пять Франций. И у нас на разных территориях разные природно-климатические зоны. А значит разные условия для ведения хозяйства, а законы едины для всех территорий «громадной» республики. Равенство законов в неравных условиях делает бизнес неконкурентным и придает разную степень привлекательности. Поэтому, чтобы сделать дифференцированный подход к каждой территории с учетом климатических особенностей, с точки зрения ведения бизнеса, чтобы не вызвать неперспективность данных районов, я предлагаю другой выход – изменить административно-территориальное деление республики на региональном уровне.
В данное время в республике Казахстан 14 областей, 2 города республиканского значения, 160 районов, 2150 сельских округов и города в составе областей. Такое административно-территориальное деление на районном уровне не обеспечивает должного развития территорий, так как во главе районов должен быть населенный пункт, являющий центром торговли, производства и культуры. Существующие районные центры не соответствуют фактическим функциональным требованиям в плане экономического развития территории района.
Поэтому предлагаю следующее. Создать в Казахстане 7 регионов (два северных, один западный, один восточный, центр и два южных). Внутри регионов по 6-8 районов, во главе этих районов должны быть города.
К примеру, взять Карагандинский регион. В него входят Актогайский и Шетский районы, центром которых должен быть город Балхаш. Чтобы аким района находился в Балхаше. Фермеры должны тянуться в город для решения своих вопросов по торговле, по обеспечению своего производства материалами и техникой. Чтобы потенциал этого города работал на развитие данной территории. Ведь ныне существующее административно-территориальное деление было сделано искусственно, в то время, когда создавалась молодая республика, входящая в состав Союза республик, ведущего плановое развитие единого народного хозяйства. Это деление устраивало экономику республики. Но когда мы перешли в рынок, территории были вынуждены сами выживать, находить рынок сбыта продукции, объединяться вокруг какого-то своего бизнес-центра. А бизнес-центр с развитой инфраструктурой – это город, в котором есть коммуникации (дороги, вокзалы, аэропорт, связь и т.д.), условия для торговли(рынки, торговые центры и т.п.). Так примерно должны выглядеть районы, которым нужно объединяться в регионы. Во главе стоит региональный центр. В нем эти районы находятся приблизительно в одной природно-климатической зоне. Данное административно-территориальное устройство даст возможность для качественного составления экономических программ развития территорий. В каждом регионе будет отдельное законодательство в отношении налогообложения, государственных льгот и преференций, оплата труда бюджетников и прочих социальных выплат, что создаст равные условия для проживания и ведения бизнеса в разных частях нашей громадной страны, даст равномерное развитие территории и расселения людей. И тогда исчезнет термин - «депрессивные и неперспективные» районы на земле Казахстана .
Демографическое состояние республики.
Население Казахстана составляет 16 млн. человек. Большинство- казахи. Демографическое состояние республики надо рассмотреть с точки зрения отношения к техническому производству. С каким народом мы будем проводить стратегию индустриально- инновационного развития нашего государства. Советская страна была создана на базе царской империи, которая была аграрной страной, где 92 процентов населения являлись сельскими жителями с менталитетом оседлого земледелия. СССР, проводя индустриализацию страны, провел и большую работу по изменению менталитета граждан в техническую сторону. И как результат - успешное решение технических задач. Что вывело СССР в мировые лидеры индустриального производства. Истории известно много примеров, когда отстающие в техническом развитии народы проводили политику по изменению своего менталитета, что способствовало экономическому и техническому прогрессу их стран: в России в ХУШ веке царь Петр I изменил патриархальный менталитет бояр на прогрессивный европейский стиль, а в Японии в ХIХ веке император страны реформировал менталитет «самурайства» на технический.
В Казахстане в период обретения независимости произошли резкие демографические перемены, что привело к изменению соотношения численности народа с техническим менталитетом. Титульная нация, которая тысячелетиями занималась скотоводством стала доми-нирующей в государстве, еще не до конца изменив свой менталитет, который отвечал бы современным техническим требованиям мирового уровня. Но чтобы казахстанцы могли быть готовы к техническому прорыву в мировом сообществе и быть конкурентоспособным на рынке квалифицированного труда, на мой взгляд, нужно усилить действия по формированию в современном казахстанском обществе технического менталитета, который бы соответствовал
требованиям индустриально- инновационной политики страны. Для этого необходимо провести большую работу за счет бюджета в дошкольном воспитании, начальном, среднем школьном образовании и внешкольном воспитании. Для этого необходимо ввести обязательные часы трудового технического воспитания детей в детсадах. В начальных классах - обязательные занятия слесарно-столярного направления. В старших классах – электротехнического направления. Необходимо создать за счет бюджета обязательные внешкольные кружки технического творчества: авто-, мото-, авиа-, судомодельные. Для технического прорыва в не сырьевых отраслях нам нужен очень широкий слой высококвалифицированных рабочих кадров. Люди являются решающим фактором в производстве. И техническая грамотность должна дополняться нравственным состоянием человека, т.е. важно, какие решения он будет принимать при выборе экономических предложений, с каким порывом он будет выполнять поставленные производственные задачи. Для этого нужно, чтобы у граждан было сильное чувство национальной гордости и казахстанского патриотизма. Для возрождения у своих сограждан таких чувств я написал две статьи – «Взлет и падение кочевой цивилизации» и «Степная Атлантида», «Казахи загадка истории», «Теория происхождения государств или события которые изменили мир» являющиеся, на мой взгляд, основополагающими в процессе идеологического воспитания.
Геополитическое положение Республики Казахстан на континенте.
Казахстан находится в центре континента Евразия. В бытность Советского Союза мы жили как закрытое общество, поэтому пути сообщения между странами Евразийского континента были проложены в обход СССР, по морям и океанам. А сейчас в силу политико- экономических преобразований на континенте Евразия у государств появилась возможность воспользоваться наикратчайшим путем - по суше. И все эти пути сообщения между странами континента после распада СССР проходят через Казахстан. Поэтому использование нашей территории для транзитного сообщения всех видов коммуникаций: автомобильного, железнодорожного, авиационного, трубопроводного сообщения и телекоммуникаций является острой необходимостью для всех государств континента. Создание инфраструктуры и ее обслуживание создаст много устойчивых рабочих мест. Геополитическое положение РК создает большие преимущества для организации внутриконтинентальной торговли. Создание на территории республики Казахстан зон свободной торговли между странами Евразийского континента явится еще одной предпосылкой для мощной, не сырьевой направленности торгового бизнеса.
Хочется обратить внимание на производственные отношения людей в процессе производства. То есть взаимоотношения наемных рабочих и работодателей. На капиталистическом Западе достигнуты большие результаты в решении социальных проблем. Это произошло благодаря сильным профсоюзам. Сильные профсоюзы сумели заставить стать равноправными партнерами работодателей и наемных рабочих в процессе производства и в распределении результатов совместного труда. Казалось бы на стороне у работодателей были Правительство, армия, законодательные органы, финансы. Однако они вынуждены были пойти на многочисленные уступки наемным рабочим. Как же это произошло? Как сделали капиталистов «добрыми»? Бесспорно, в этом большую роль сыграл бывший Советский Союз. То есть, проводя свою политику борьбы с империализмом, он большие средства выделял силам, которые боролись против империализма – национально-освободительным движениям, коммунистическим партиям и профсоюзным движениям. То есть Советский Союз поддерживал профсоюзы капиталистических стран, их лидеров, пытаясь расшатать капитализм, но получил обратный эффект, в виде мощных профсоюзов, которые стали требовать у работодателей социальные льготы и придали капитализму «человеческое лицо», сделав капиталистическое общество с высокой степенью социальной защиты. Чувствуя реальную силу и угрозу от сильных профсоюзов, работодатели вынуждены были объединяться в прочные союзы. Так в современном капиталистическом обществе появилось два класса: союз работодателей и профсоюзы наемных работников. Противоборство этих классов привело к социально - экономическому подъему капиталистических стран в конце 20 века. И по этим показателям они опередили страны социалистического лагеря. Ведь именно наличие сильных профсоюзов ведет работодателей к следующему созданию институтов контроля за финансово-экономическим положением предприятий, решению вопросов реальной оплаты труда наемных рабочих; увеличению платежеспособности населения, емкости внутреннего потребительского рынка и, как следствие, повлечет за собой развитие малого бизнеса в производстве товаров народного потребления и предоставления определенных услуг населению. А также принудит работодателей объединиться в прочные союзы .
В свою очередь, сильные союзы работодателей приводят к координации деятельности членов Союза между собой для решения общих программ в профессиональной подготовке рабочих, техников, специалистов с высшим образованием; к созданию научно-исследовательских институтов, институтов стратегических исследований и прогнозирования. лоббированию интересов членов Союза в законодательных и исполнительных органах страны, в разработке новых направлений бизнеса, в успешном продвижении товаров и т.д. и т.п..
У нас же, на бывшем постсоветском пространстве, рабочие объединяются в профсоюзы чисто декларативно. Что же делают работодатели? Они пытаются, особенно в малом бизнесе объединиться в различные союзы. Но они не эффективны, потому что нет сильного мотива к объединению, нет реальной угрозы. Только сильные профсоюзы могут ее создать. И экономика сможет развиваться успешно. Но как сделать в Казахстане сильные профсоюзы? Ведь не стало СССР – борца с империализмом, который бы развил их. Выход в том, что наше государство должно выделять гранты на поддержание лидеров профсоюзных движений, создавать профсоюзные школы, принимать законодательные акты, способствующие созданию независимых мощных профсоюзов. Данные мероприятия позволят создать условия для проведения реформ, которые решат задачи, поставленные в стратегии индустриально- инновационного развития страны, и для успешного исполнения Программы-2030. Когда-то третий американский президент Джеферсон сказал: «Четыре столпа, на которых должна развиваться Америка – это земледелие, мануфактура, коммерция, мореплавание». Перефразируя эти слова, я бы сказал, что для расцвета Казахстана необходимо развитие степного животноводства, промышленная переработка продукции животноводства, транзитная стратегия государства, создание на территории республики межконтинентальной торговли. Одной из прорывных направлений степного животноводства я считаю развитие овцеводства и комплексную переработку ее продукции. Нами разработана программа, которая в состоянии создать на сегодняшний день 300 тысяч рабочих мест в отраслях сельского хозяйства, легкой промышленности, машиностроения, образования, науки. Это даст мультипликативный эффект в развитии науки, химической промышленности. В отраслях овцеводства мы можем в течение 10 лет увеличить число поголовья до 50 млн. овец, число рабочих мест до 1,5 млн. мест.
Наш народ имеет великое прошлое, впереди у него перспектива стать индустриально развитой державой с высокоразвитым сельским хозяйством и промышленностью. Но, по воле судьбы, в недалеком прошлом произошла потеря казахами экономических и политических позиций в мировом пространстве. Однако, уже сейчас есть возможность у нашей страны, возродиться из пепла прошлого и проявиться на новом качественном уровне и занять достойное место в международном разделении труда.
Нуркасым АБУЕВ nurmonolit@mail.ru
- Код ссылки на тему, для размещения на персональном сайте | Показать