Так ли уж порочна коррупция?
Очень важны низовые звенья чиновников и вот здесь хищническая сущность человека наиболее наглядна.
Коррупция чиновников, во всём мире объявлена величайшим злом и приоритетом уголовного преследования. Создаются списки стран с наибольшим распространением этого зла. Коррупционеры объявлены врагами государства. Идёт поиск способов обуздания их жадности, так как управленцы и чиновники всё равно нужны государству.
Кроме уголовного преследования используется ротация и повышенная оплата.
Ротация оказалась возможной только в низших звеньях. Чиновникам - управленцам необходимо понимания структуры связей управляемого объекта, осваиваемые в течение долгого времени.
Великолепно зарекомендовала себя повышенная оплата. Там где были сильны традиции мздоимства, повышенная оплата чиновника сразу отсекала огромное количество мелких взяткодателей, а при контроле и установке на честность и крупные взяткодатели становятся бессильными.
У этого способа есть только одно НО, время приобретает необычную власть над чиновником. В рабочее время это быстрый, деловой, вполне компетентный работник, но кончается рабочий день, и чиновник исчезает, а появляется состоятельный, по настоящему богатый человек и жирок накопления не даёт заниматься делами в нерабочее время.
Для некоторых политиков борющихся с коррупцией лозунгом стало высказывание - "Лишим бюрократа его кормушки". В этом высказывании всё лож. Для лучшего понимания представим себе хищника и его территорию.
Территория, это суть жизни хищника. На ней он охотится, её защищает, а при потере погибает.
В своей охоте проявляет фантастические возможности. То развивает скорость предельно возможную для наземных животных, то запрыгивает на ветку, на двухметровую высоту с тушей убитого животного и главное чем мощнее хищник, тем больше его территория, тем реже взятки с травоядных. Именно такое поведение хищников не мешает жизни и эволюции травоядных.
Теперь представим такую ситуацию, что человек решил полностью контролировать хищника. Держит его в клетке, на территорию выпускает в строго отведённые часы, всю добычу отнимает, независимо от результатов охоты кормит кашей. Через некоторое время видит, хищник и бегает не так быстро и прыгает не так высоко, а через несколько поколений меняется экстерьер и даже внешне хищник становится пародией на дикого собрата. Сработал эффект одомашнивания.
Есть вопрос, зачем эти изыски в жизни хищников? Ответ, что бы понять бюрократа. При всём внешнем несходстве дикой пантеры и офисного работника и внешнего вида их деятельности, охота и звонки с перекладыванием бумажек, они оба хищники. Просто охотничья территория чиновника по большей части у него в мозгу, но добыча с этой территории вполне вещественна и исчислима. Поэтому законы хищников применимы и для чиновника.
Отнять у чиновника кормушку, этакое одомашнивание хищника, это, как правило, успешно трансформировать его в бюрократа. Вялое, безынициативное существо, ни в чём не заинтересованное. Ещё бы, как бы хорошо не охотился, кормить всё равно будут кашей.
Решение здесь очень простое, чиновник вновь надо сделать хищником, а ограничивать взяткодателя.
Нужно создать реестр цен на прохождение дел и их срочность. Создать этакое поле чудес для чиновников - хищников. После нескольких лет возделывания своей территории чиновник в состоянии уйти в бизнес как частный предприниматель и самое главное он перестанет размножаться почкованием. Хищник на своей территории терпит только более мелких и ночных хищников. Равный ему, без разрешения залезший на его территорию, даже не конкурент, а враг, которого надо прогнать, а то и уничтожить. В таких условиях смену поколений и взаимодействие территорий ещё надо отработать.
А гражданам, указать какие дела перешли в разряд платных услуг, а какие остались запретными. При этом ответственность за нарушение распределяется не равномерно. Чиновнику, если попался, получает административное взыскание, а взяткодатель ещё и уголовное.
Обязательно необходимо разобраться, почему люди готовы давать запретные взятки. Пример, взятки в военкоматах.
Опасения родителей за своё потомство вполне обосновано. Современные интернет дети слабо приспособлены к казарменному существованию. Из них вырастит не худшая часть общества, и учитывать интересы только военного ведомства не правильно. Родителям, нужно давать какие то возможности официально обезопасить своих сыновей, а военным знать, что среди интернет молодёжи есть официальные чемпионы в "Контрл страйк" и стратегиях.
Очень нужны тесты по выявлению хищника в человеке. Сейчас это возможно в моменты общественных потрясений и изменений. Условно хищные восторженно поют гимны, участвуют в шествиях и митингах, а хищники сбивают замки, захватывают территории и собственность. При этом надо знать, что хищник остаётся хищником и без собственности.
Советский чиновник времён развитого социализма не имел частной собственности и ещё сохранял скромность в личной собственности. Перестройка, переход на рыночное хозяйствование вроде бы не должно было затронуть того, у кого не было собственности. Практика показала, что это не так.
Отсутствие собственности подобно отсутствию территорий. Чиновник может чувствовать себя хозяином собственности юридически ему не принадлежащей. Потеря этой несобственности бьёт так же сильно, как и потеря территорий, вызывая у истинного хищника жажду мести. Мести не персонифицированной. Месть всему нарождающемуся обществу.
Мелкие чиновники гадят по мелкому, крупные наказывают государство на миллиарды, военные сдают авианесущие крейсера на металлолом, считая, новое общество не достойно социалистического оружия.
Иногда месть получает персональную направленность.
При социализме в недрах государства существовали хозрасчётные кооперативы, в основном в нефтяной и золотодобывающих отраслях. Только кооперативы могли дать необходимую производительность. Казалось бы, вот уже готовые организации производства, которые легко впишутся в новые экономические отношения. Но не тут то было. На кооперативы обрушились судебные иски, санкции, постановления. Кооперативы были разогнаны. Были бы отношения более свободными, так начальники сделали бы из голов руководителей кооперативов украшения для стен охотничьего домика.
Но самое гадкое изобретение разумных хищников стала "экономика ностальгии".
"Дела в экономике идут плохо, сами виноваты. Нет денег, сплошной бартер, так и его перекроем. Совсем плохо, так сделаем ещё и ещё хуже, чтоб мордой в грязь, чтоб землю жрали, чтоб о прежних экономических отношениях вспоминали с ностальгией".
Тысячи, если не миллионы россиян хлебнули этой "экономики ностальгии". Вместе с хищниками, в разрушении государства активно участвовали правозащитники, демократы и просто считавшие себя обиженными, а после жить приходилось в том, что осталось.
Восстановление государства и окончание "экономики ностальгии" происходило по мере разгосударствления собственности. Легко уничтожать то, что юридически тебе не принадлежит, но если государство передает предприятия в собственность бывшим директорам и эта собственность при должном управлении приносит доход или хотя бы арендную плату, разрушение прекращается. Короче, собственность излечивает хищников от мстительности.
К сожалению, разрушение государства не прекратилось. Кто-то не успел к бесплатному разделу собственности, кто-то делает это по инерции и очень многим всё безразлично, если нет общей идеи в развитии государства. И только когда реально маячит развал государства от невозможности на среднюю зарплату купить билет с Дальнего Востока в Европу, начинают принимать экстренные меры.
Ответ на вопрос, порочна ли коррупция, попробуйте дать сами.
ЛиЦо » 12 июн 2011, 11:16 